黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記走遍沿黃9省區(qū)，并在上中下游分別主持召開(kāi)3場(chǎng)座談會(huì)專(zhuān)題部署黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
為了開(kāi)好3場(chǎng)座談會(huì)，總書(shū)記每次都會(huì)親臨黃河一線考察調(diào)研，溯歷史、問(wèn)生態(tài)、察防洪、訪民生。
新華社記者 王曄 攝
2024年9月11日，黃河上游，甘肅蘭州。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到中山橋段，駐足眺望。滾滾大河奔騰而過(guò)，雄渾壯美、氣勢(shì)磅礴。總書(shū)記由衷感慨：黃河很美，將來(lái)會(huì)更美。
9月12日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，擘畫(huà)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的黃河蝶變。
新華社記者 李學(xué)仁 攝
2021年10月20日，黃河下游，山東東營(yíng)。大河浩蕩，東流入海。站在碼頭平臺(tái)，習(xí)近平總書(shū)記駐足遠(yuǎn)眺：“黃河入海流，真是遼闊啊！”
隨后，在濟(jì)南主持召開(kāi)深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，總書(shū)記談及大河之治的初心使命：把黃河的事情辦好，“這也是毛主席當(dāng)年的夙愿”，“如今我們接著做起來(lái)了”。
新華社記者 謝環(huán)馳 攝
2019年9月17日，黃河中游，河南鄭州?？倳?shū)記來(lái)到黃河國(guó)家地質(zhì)公園臨河廣場(chǎng)，眺望黃河。
河南位于黃河地上“懸河”最突出、歷史上決口最多的河段。那一次，在這里召開(kāi)的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，總書(shū)記作出重要部署，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。
5年間，3次座談會(huì)，貫穿其中的是“生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”這條主線。
對(duì)于黃河而言，生態(tài)脆弱是流域最大的問(wèn)題。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記考察沿黃省區(qū)，每每談及黃河，都會(huì)提到“保護(hù)”二字。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)“保護(hù)是前提”“不利于黃河流域生態(tài)保護(hù)的事，堅(jiān)決不能做”。
此次在甘肅，總書(shū)記再次申明“大保護(hù)是大發(fā)展的前提”“牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求”。
在這一國(guó)家戰(zhàn)略中，“保護(hù)”在“發(fā)展”之前，揭示出黃河只有生態(tài)環(huán)境改善了，高質(zhì)量發(fā)展、文化傳承和造福人民才能有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
既要保護(hù)，也要發(fā)展。目前黃河流域最大的短板是高質(zhì)量發(fā)展不充分，沿黃省份不少地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對(duì)滯后。
促進(jìn)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是縮小南北方發(fā)展差距、促進(jìn)民生改善的戰(zhàn)略需要，是為流域經(jīng)濟(jì)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供路徑、促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
從“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子”到“推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型”“全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放”……習(xí)近平總書(shū)記不斷為沿黃各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展給出“行動(dòng)指南”。
人與河，在悠長(zhǎng)歲月中共生共存。無(wú)論是保護(hù)還是發(fā)展都關(guān)系著百姓福祉。
在河南蘭考東壩頭關(guān)心灘區(qū)群眾；赴甘肅考察引洮供水工程；到山西察看汾河治理，要求增強(qiáng)太原人民的獲得感、幸福感、安全感……治理黃河，總書(shū)記的目光始終落在人民對(duì)美好生活的向往上。
“把就業(yè)擺在突出位置”“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障”，在此次召開(kāi)的座談會(huì)上，總書(shū)記提出的治黃系列舉措中，“造福人民”是價(jià)值旨?xì)w。
5年間，3次座談會(huì)，從“深入推動(dòng)”到“全面推動(dòng)”是這一國(guó)家戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)、層層深入。
更加突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性——
不謀全局者，不足以謀一域。在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái)，黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，“要充分考慮上中下游的差異”“上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃”。
立足于全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性，此次在甘肅召開(kāi)的座談會(huì)上，總書(shū)記進(jìn)一步把脈開(kāi)方：“持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局”“更加突出黃河治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系”。
以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)性更強(qiáng)——
總體上看，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但受歷史、地理?xiàng)l件等因素制約，洪水威脅、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱等問(wèn)題仍然存在。
精準(zhǔn)把脈黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)，在這次座談會(huì)上，聚焦洪水風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)最大威脅，提出“完善防災(zāi)減災(zāi)體系，全力保障黃河安瀾”；面對(duì)水資源短缺這一最大矛盾，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度”……
要求更細(xì)、舉措更實(shí)——
在這次座談會(huì)的重要講話中，機(jī)制、制度成為關(guān)鍵詞：“探索建立全流域、市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”“健全水沙調(diào)節(jié)機(jī)制”……
除此之外，總書(shū)記提出的一項(xiàng)項(xiàng)要求更細(xì)、舉措更實(shí)：“細(xì)化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措”“穩(wěn)步優(yōu)化調(diào)整‘八七’分水方案”“推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和設(shè)備更新”……
任何一項(xiàng)戰(zhàn)略部署往深里走、實(shí)里走，都需要細(xì)化為每一項(xiàng)工作，實(shí)化為每一項(xiàng)舉措。如此，才能真正打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，不斷打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新局面。
黃河安瀾，國(guó)之大者。在習(xí)近平總書(shū)記心中，“推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要久久為功，一年一年推、一年一年抓落實(shí)”。
