漯河市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民檢察為人民，做實(shí)做細(xì)“檢護(hù)民生”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益司法保障，并持續(xù)深化落實(shí)“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以“雙贏多贏共贏”的監(jiān)督理念，積極探索在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域與行政機(jī)關(guān)建立協(xié)作配合機(jī)制。2022年，市人民檢察院與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等八個(gè)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)公益訴訟工作協(xié)作配合的意見(jiàn)》，與市消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于建立消費(fèi)公益訴訟協(xié)作工作機(jī)制的意見(jiàn)》，加強(qiáng)檢察公益訴訟與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的有效銜接，并邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等行政機(jī)關(guān)工作人員以“益心為公”志愿者的身份參與公益訴訟辦案，凝聚監(jiān)督合力，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)各行政機(jī)關(guān)協(xié)同履職，合力擦亮漯河“食品名城”名片。

　　2024年3月15日是第42個(gè)“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日。為切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，在國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日來(lái)臨之際，市人民檢察院與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟優(yōu)秀案例。三部門希望通過(guò)發(fā)布這批案例，傳播消費(fèi)者維權(quán)法律資訊，推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)同共治，保障消費(fèi)者維權(quán)法治基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，促進(jìn)解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，以能動(dòng)履職保障民生福祉。

　　案例一

　　召陵區(qū)人民檢察院督促整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟訴前程序 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 溯源治理

　　【要旨】

　　針對(duì)“益心為公”志愿者反映的轄區(qū)內(nèi)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)無(wú)承諾達(dá)標(biāo)合格證、生產(chǎn)記錄不全等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)積極履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)進(jìn)行登記管理，有力維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　【基本案情】

　　召陵區(qū)多家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)未開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，未按規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)記錄，應(yīng)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體未全部納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)承諾達(dá)標(biāo)合格證的知曉率不高，致使流入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患。

　　【調(diào)查和督促履職】

　　2023年8月16日，召陵區(qū)人民檢察院通過(guò)“益心為公”平臺(tái)收到志愿者提供的線索：在召陵轄區(qū)內(nèi)存在部分農(nóng)業(yè)種植合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)無(wú)承諾達(dá)標(biāo)合格證、生產(chǎn)記錄不全等情況。召陵區(qū)人民檢察院接到該線索后，立即與志愿者取得聯(lián)系，并根據(jù)志愿者反映的情況進(jìn)行研判分析，于2023年8月21日立案。

　　立案后，召陵區(qū)人民檢察院通過(guò)實(shí)地走訪、談話詢問(wèn)、查閱資料等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行調(diào)查，并向在相關(guān)部門工作的“益心為公”志愿者詳細(xì)了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)規(guī)定及轄區(qū)內(nèi)在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中存在的問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)規(guī)定，在種植農(nóng)作物的過(guò)程中使用了種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，在銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，應(yīng)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體要全部納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，但召陵區(qū)多家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體未按照規(guī)定執(zhí)行，存在食品安全隱患。

　　2023年8月24日，召陵區(qū)人民檢察院依法向召陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議，建議其排查農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品是否具有質(zhì)量安全合格證明、生產(chǎn)記錄是否齊全，對(duì)未按照規(guī)定開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證、生產(chǎn)記錄不全的依法進(jìn)行查處；在全區(qū)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，將應(yīng)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體全部納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)；加強(qiáng)承諾達(dá)標(biāo)合格證宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和檢測(cè)對(duì)食品安全的重要性。

　　召陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到檢察建議后高度重視，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品合格證專項(xiàng)整改活動(dòng)，組織人員分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行專項(xiàng)排查，共排查合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等137戶，對(duì)26家生產(chǎn)記錄不全的農(nóng)業(yè)種植合作社下達(dá)整改通知；針對(duì)開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品合格證認(rèn)知不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《漯河市召陵區(qū)實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度告知書》，進(jìn)行宣傳，使其了解推行合格證制度的必要性及法律強(qiáng)制性；將76家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)進(jìn)行登記管理，并對(duì)其中46家發(fā)放電子農(nóng)產(chǎn)品合格證，國(guó)慶、中秋雙節(jié)期間全區(qū)有上市農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體共開(kāi)具電子合格證260余張；對(duì)召陵轄區(qū)內(nèi)95名農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人及種植大戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)、合格證開(kāi)具規(guī)范講解培訓(xùn)，確保參訓(xùn)人員會(huì)操作、能應(yīng)用。現(xiàn)召陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正與市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由原有的分段管理逐步實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈管理。

　　召陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年10月19日書面回復(fù)其履職情況后，召陵區(qū)檢察院邀請(qǐng)“益心為公”志愿者共同到召陵區(qū)農(nóng)業(yè)種植合作社、召陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查看整改落實(shí)情況，經(jīng)核實(shí)轄區(qū)內(nèi)有問(wèn)題的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體已全部建立銷售承諾達(dá)標(biāo)合格證、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)登記，檢察建議提出的問(wèn)題全部整改到位。

　　【典型意義】

　　生產(chǎn)記錄、承諾達(dá)標(biāo)合格證既是上市農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”，也是生產(chǎn)者的“承諾書”。消費(fèi)者通過(guò)生產(chǎn)記錄、承諾達(dá)標(biāo)合格證不僅能直觀了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還可以借此追溯源頭。本案中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)“益心為公”檢察云平臺(tái)，充分發(fā)揮志愿者線索提報(bào)、線索轉(zhuǎn)化、專業(yè)問(wèn)題研討、效果評(píng)估等方面的參與力度，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，消除食用農(nóng)產(chǎn)品安全隱患，堵塞管理漏洞，進(jìn)一步提升公益訴訟質(zhì)效。

　　案例二

　　郾城區(qū)人民檢察院督促整治無(wú)人售貨店食品安全行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟訴前程序 食品安全 無(wú)人售貨店 保健食品違法添加

　　【要旨】

　　針對(duì)無(wú)人售貨店銷售含有違法添加成分的保健食品問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，依法督促行政機(jī)關(guān)全面履職，合力消除存在的食品安全隱患，有效維護(hù)人民群眾生命健康安全。

　　【基本案情】

　　郾城區(qū)李集鎮(zhèn)、商橋鎮(zhèn)3家成人用品無(wú)人售貨店，售賣超出經(jīng)營(yíng)范圍違法添加“西地那非”的保健食品，對(duì)不特定消費(fèi)者的健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅，危害社會(huì)公共利益。

　　【調(diào)查和督促履職】

　　2023年4月4日，郾城區(qū)人民檢察院刑事檢察部門在辦理趙某涉嫌銷售有毒有害食品一案中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人趙某的違法行為涉嫌損害社會(huì)公共利益，遂將此案件線索移送至郾城區(qū)人民檢察院公益訴訟部門，公益訴訟部門于2023年4月10日立案。

　　經(jīng)調(diào)查，犯罪嫌疑人趙某在郾城區(qū)李集鎮(zhèn)、商橋鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)成人用品無(wú)人售貨店期間，銷售添加“西地那非”的保健食品。趙某銷售含有非法添加成分的保健食品會(huì)對(duì)不特定消費(fèi)者的健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅。另查明，趙某在未取得相關(guān)行政部門審批的情況下，在多處地點(diǎn)違法經(jīng)營(yíng)保健食品。郾城區(qū)人民檢察院對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道無(wú)人售貨店進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)部分店鋪存在沒(méi)有懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、違規(guī)售賣保健食品等問(wèn)題。

　　2023年4月13日，郾城區(qū)人民檢察院依法向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局郾城分局制發(fā)檢察建議，建議其積極履行職責(zé)，依法糾正食品安全違法行為，加大對(duì)食品安全隱患問(wèn)題的排查力度；加強(qiáng)食品安全的宣傳教育，增強(qiáng)消費(fèi)者安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；強(qiáng)化日常監(jiān)督，建立預(yù)防為主、全程可控的更加嚴(yán)格的長(zhǎng)效食品安全保障機(jī)制，為群眾的美好生活保駕護(hù)航。

　　檢察建議發(fā)出后，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局郾城分局立即對(duì)本轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了全面摸排，并重點(diǎn)加大對(duì)無(wú)人售貨店的排查，對(duì)存在未設(shè)置保健食品銷售專區(qū)、未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、未建立索證索票制度等違法違規(guī)行為的35家店鋪當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)；對(duì)未取得相關(guān)行政部門審批的11家店鋪進(jìn)行注銷。并在店鋪中粘貼提示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到監(jiān)管不留死角，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員的作用，切實(shí)消除安全隱患。同時(shí)強(qiáng)化普法教育，開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域、農(nóng)村區(qū)域食品安全宣傳，提升群眾食品安全意識(shí)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)商戶采取發(fā)放食品安全手冊(cè)、面對(duì)面普法的形式，督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，守法經(jīng)營(yíng)。

　　2023年5月，為確保檢察建議落實(shí)整改的持續(xù)性效果，郾城區(qū)人民檢察院針對(duì)無(wú)人售貨店保健食品銷售情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)無(wú)人售貨店均已按照要求懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，違規(guī)售賣的保健食品均已下架，食品安全得到了保障。

　　【典型意義】

　　無(wú)人售貨店作為新型銷售主體，食品安全問(wèn)題存在一定的隱蔽性。本案中，檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟監(jiān)督職能，發(fā)揮綜合履職優(yōu)勢(shì)，刑事檢察和公益訴訟檢察同時(shí)發(fā)力，合力形成打擊、治理食品安全的高壓態(tài)勢(shì)，行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后積極履職，采取有效措施，有力整治了無(wú)人售貨店的經(jīng)營(yíng)亂象，確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到保護(hù)。

　　案例三

　　舞陽(yáng)縣人民檢察院督促整治違規(guī)使用生鮮燈行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟訴前程序 食品安全 生鮮燈

　　【要旨】

　　針對(duì)新規(guī)實(shí)施后，經(jīng)營(yíng)者仍違規(guī)使用生鮮燈，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的情形，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)出訴前檢察建議，與行政機(jī)關(guān)形成整治合力，助推行業(yè)規(guī)范整治，有力守護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　【基本案情】

　　2023年12月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》正式實(shí)施，其中第七條明確規(guī)定“銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品，不得使用對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施誤導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)商品的感官認(rèn)知”。新規(guī)實(shí)施后，舞陽(yáng)縣部分市場(chǎng)、超市生鮮銷售區(qū)仍在違規(guī)使用生鮮燈。在生鮮燈的加持下，食品的色澤和新鮮度顯著美化，從而影響消費(fèi)者的色覺(jué)感官辨識(shí)，存在食品安全隱患，在一定程度上侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　【調(diào)查和督促履職】

　　2023年12月，舞陽(yáng)縣人民檢察院開(kāi)展食品安全專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市進(jìn)行實(shí)地走訪，在走訪中發(fā)現(xiàn)部分肉類攤位上使用紅色生鮮燈，在暖紅光的照射下，肉類明顯增亮增紅；部分超市蔬菜區(qū)使用綠色生鮮燈，在青綠色光源照射下，蔬菜明顯更翠綠。使用生鮮燈改變了食品的外觀，存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象，舞陽(yáng)縣人民檢察院于2023年12月11日立案。

　　2024年1月3日，舞陽(yáng)縣人民檢察院依法向舞陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議其加強(qiáng)管理，對(duì)違規(guī)使用生鮮燈的行為加大查處力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序；廣泛宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)生鮮燈的違法性和危害性，確保廣大人民群眾舌尖上的安全。

　　舞陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到檢察建議后，立即組織開(kāi)展生鮮燈專項(xiàng)整治行動(dòng)，執(zhí)法人員共檢查食品經(jīng)營(yíng)單位247個(gè)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查自糾，對(duì)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)燈具的商戶，督促其及時(shí)更換，對(duì)5家情節(jié)較為嚴(yán)重的超市依法立案，作出警告的行政處罰。經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)，食品經(jīng)營(yíng)者逐步摒棄各類生鮮燈、美顏燈，還原肉類、蔬菜、水果等生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品本色，有效保障了消費(fèi)者權(quán)益，守牢了食品安全底線。

　　2024年3月，舞陽(yáng)縣人民檢察院邀請(qǐng)兩名“益心為公”志愿者，對(duì)生鮮燈整改情況進(jìn)行了“回頭看”。經(jīng)實(shí)地查看，各食品經(jīng)營(yíng)者已將生鮮區(qū)域美顏燈更換為白熾燈，食用農(nóng)產(chǎn)品樣貌徹底回歸真實(shí)。

　　【典型意義】

　　一盞小小的生鮮燈背后是食品安全大問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)迅速落實(shí)新規(guī)，充分發(fā)揮“檢察監(jiān)督+市場(chǎng)監(jiān)管”府檢聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制作用，與相關(guān)行政機(jī)關(guān)在職能上良性互補(bǔ)、政策上緊密銜接、管理上互相配合，合力保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)銷售者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，消除轄區(qū)內(nèi)食品安全領(lǐng)域隱患，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　案例四

　　臨潁縣人民檢察院督促整治隱形眼鏡市場(chǎng)亂象行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟訴前程序 藥品安全領(lǐng)域 醫(yī)療器械安全

　　【要旨】

　　針對(duì)轄區(qū)內(nèi)隱形眼鏡產(chǎn)品銷售存在的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，充分發(fā)揮行政公益訴訟職能，積極督促和協(xié)助轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展行業(yè)專項(xiàng)整治，并通過(guò)“回頭看”，將檢察建議落實(shí)到位，充分保障消費(fèi)者的人身健康安全。

　　【基本案情】

　　隱形眼鏡屬于第三類醫(yī)療器械，銷售隱形眼鏡需取得醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證，但臨潁縣部分企業(yè)在未持證的情況下從事隱形眼鏡的銷售活動(dòng)，且未按規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售記錄制度。佩戴不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的隱形眼鏡可能會(huì)引發(fā)多種眼部疾病，威脅不特定消費(fèi)者的生命健康安全。

　　【調(diào)查和督促履職】

　　2023年1月，臨潁縣人民檢察院在開(kāi)展規(guī)范隱形眼鏡銷售專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)縣域內(nèi)存在違規(guī)銷售隱形眼鏡的行為，于2023年2月6日立案調(diào)查。根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，隱形眼鏡屬于第三類醫(yī)療器械范疇，具有較高風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須取得醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證才能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其購(gòu)進(jìn)、貯存、銷售等記錄應(yīng)當(dāng)符合可追溯要求。臨潁縣人民檢察院對(duì)轄區(qū)內(nèi)50余家眼鏡店、美妝店、飾品店進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)大部分商家均未取得醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證，且未建立相關(guān)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售記錄制度。

　　2023年2月7日，臨潁縣人民檢察院與臨潁縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，臨潁縣人民檢察院對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并公開(kāi)送達(dá)檢察建議，建議其充分履行監(jiān)管職責(zé)，依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，采取有效措施規(guī)范隱形眼鏡銷售市場(chǎng)，切實(shí)保障和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　收到檢察建議后，臨潁縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立即成立工作專班，組織開(kāi)展隱形眼鏡專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣眼鏡店進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，并完善日常監(jiān)督和長(zhǎng)期監(jiān)督等長(zhǎng)效機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，同時(shí)以“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日為契機(jī)，向商家講解相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)其自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　臨潁縣人民檢察院對(duì)行政機(jī)關(guān)的整改進(jìn)度持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，截至目前，臨潁縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局共抽驗(yàn)包含隱形眼鏡在內(nèi)的醫(yī)療器械4批次，檢查相關(guān)銷售商家830家次，查處違法違規(guī)行為23起，罰沒(méi)款7.05萬(wàn)元，發(fā)放宣傳資料2700余份，接受消費(fèi)者咨詢900余人次，有效遏制隱形眼鏡行業(yè)市場(chǎng)亂象，規(guī)范全縣第三類醫(yī)療器械行業(yè)健康發(fā)展。

　　【典型意義】

　　隱形眼鏡也叫角膜接觸鏡，是直接戴在眼球角膜上的，屬于具有較高風(fēng)險(xiǎn)的第三類醫(yī)療器械，需要采取特別措施嚴(yán)格控制管理以保證其安全、有效。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，以制發(fā)檢察建議的形式，督促行政機(jī)關(guān)有效消除行政執(zhí)法中的監(jiān)管盲區(qū)，切實(shí)規(guī)范隱形眼鏡市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾“眼睛上的安全”。

　　案例五

　　源匯區(qū)人民檢察院督促整治散裝食品行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟訴前程序 散裝食品安全 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

　　【要 旨】

　　針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分商家出售散裝食品存在的質(zhì)量安全問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，督促行政機(jī)關(guān)積極履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范散裝食品經(jīng)營(yíng)秩序，消除散裝食品安全隱患，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　【基本案情】

　　源匯區(qū)部分大型商超、便利店等銷售的散裝食品未設(shè)有防塵設(shè)施，未顯示食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等信息，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)，存在食品安全隱患，損害社會(huì)公共利益。

　　【調(diào)查和督促履職】

　　2023年10月，源匯區(qū)人民檢察院在開(kāi)展散裝食品安全經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)排查中發(fā)現(xiàn)，源匯區(qū)7家小型便利店、大型商超在售的部分散裝食品存在食品安全問(wèn)題，如冷凍丸子、豆腐、咸菜等裸露擺放，未設(shè)有防塵設(shè)施；沙琪瑪、月餅等散裝食品未注明食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及生產(chǎn)廠家等信息，或雖有標(biāo)注但標(biāo)注信息不全、不規(guī)范。散裝食品銷售存在的問(wèn)題，不僅侵犯了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，也損害了社會(huì)公眾利益。

　　2023年10月19日，源匯區(qū)人民檢察院向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局源匯分局發(fā)出檢察建議書。建議其嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的商家及時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查，按照食品安全相關(guān)法律要求進(jìn)行處理；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)散裝食品銷售情況開(kāi)展全面排查，對(duì)于不規(guī)范經(jīng)營(yíng)單位督促整改，及時(shí)消除食品安全隱患，規(guī)范散裝食品銷售行為；建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)散裝食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處散裝食品經(jīng)營(yíng)違法行為。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局源匯分局收到檢察建議后高度重視，迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)1952家大中型超市、小型便利店開(kāi)展了散裝食品安全專項(xiàng)檢查，排查出涉及散裝食品銷售631家，發(fā)現(xiàn)存在散裝食品安全隱患的商家103家。對(duì)于存在食品安全隱患的經(jīng)營(yíng)者，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局源匯分局要求使用防塵蓋等“三防”設(shè)施，在顯著位置標(biāo)明散裝食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱和聯(lián)系方式等內(nèi)容，同時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)散裝食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行專項(xiàng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化散裝食品市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度。目前存在問(wèn)題的103家商家均已整改完成，消費(fèi)者合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

　　2023年12月，源匯區(qū)人民檢察組織“回頭看”，前往轄區(qū)內(nèi)各大商超及便利店進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)散裝食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范，食品相關(guān)信息完整，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序。

　　【典型意義】

　　民以食為天，食以安為先，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。檢察機(jī)關(guān)聚焦與人民群眾生活緊密相關(guān)的散裝食品安全問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議、督促整改落實(shí)等方式，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，改變散裝食品銷售亂象，確保檢察建議落到實(shí)處，促進(jìn)源頭治理，推動(dòng)“以我管促都管”釋放最大效能，普惠保障民生。
責(zé)編：翟柯   編審：陳向黨  終審：王崢